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张卫婷:外部势力是如何把阿富汗变成恐怖主义泛滥之地的

时间:2016-2-1 15:52:47

  核心提示:2016年1月25日,亚洲基金会和北京大学国际关系学院举办了《2015年阿富汗民意调查报告》发布会,相关链接:亚洲基金会报告:超过一半阿富汗民众认为国家发展方向是错误的,该报告显示阿富汗当地人普遍对安...

 2016年1月25日,亚洲基金会和北京大学国际关系学院举办了《2015年阿富汗民意调查报告》发布会,相关链接:亚洲基金会报告:超过一半阿富汗民众认为国家发展方向是错误的,该报告显示阿富汗当地人普遍对安全失去信心、阿政府腐败严重、青年人占全国总人口的一半以上但普遍缺乏知识技能、失业率很高。针对阿富汗局势的历史成因、如何解读阿富汗当前形势、中国对阿富汗的影响以及阿富汗的未来方向等问题,共识网编者黄南特采访了上海国际问题研究院西亚非洲研究中心学者张卫婷。作者认为出于相互敌意竞争,全球大国和地区大国分别从不同方向对阿富汗进行渗透和干涉,导致了阿富汗的无政府状态。阿富汗走出当前困境的出路在于在独立自主的基础上,广泛利用国际合作和多边机制,推动实现国家政治和解。作者认为中国是促成阿政治和解最合适的国家。以下为采访全文。

  另感谢宁夏大学阿拉伯研究院院长李绍先教授对本文的帮助。

  阿富汗从伊朗独立而来

  共识网:请问为什么阿富汗不算传统中亚国家?其英文也有斯坦的后缀,为何中文不译?

  张卫婷:地理上,阿富汗位于伊朗高原东部,东接帕米尔高原,南邻印度河流域、北抵中亚草原,占据中亚、南亚和西亚的联接部,是古代东西向货物交流和南北向人口迁移的枢纽环节,处游牧文明和农耕文明的过渡地带,因此很难被界定为典型中亚国家。

  “阿富汗”在古代普什图语里是“骑马人、骑兵”的意思,后来即成为普什图人的代称。“斯坦”是个词缀,起源于古波斯语,指“地盘、地方”。伊斯兰征服伊朗高原后借鉴了波斯帝国先进的政治制度和官僚文化,也在扩张过程中推广了伊朗的地区命名方法。直到今日,伊朗高原周边、国家地名中仍多保留斯坦的称谓。

  近代,英国为抵挡俄国南下,将阿富汗从伊朗独立出去,作为保护印度的缓冲。此后,阿富汗独立国家身份逐渐明晰,阿富汗本身即构成独立的地理政治名词。阿富汗的中文国名不再叫斯坦,未必是去伊朗化努力的证明,可能就是为了图个方便,因为在阿富汗的英语国名中仍保留斯坦的叫法。

  苏联在中东中亚的颠覆行为

  共识网:1979年苏联入侵阿富汗的原因是什么?苏联还在中东中亚哪些国家有类似支持共产党颠覆一国政权的行为?

  张卫婷:苏联在勃列日涅夫上台后,尤其是越战后,开始执行全球扩张路线。入侵阿富汗,一为推翻阿明政权巩固对阿控制,打破美国主导的、旨在遏制苏联南下的“北层防线”;二是可以借此施压革命伊朗,增强苏联对波斯湾石油产区的影响;三是试图联通中亚和印度洋,增加能源出口创汇;四是获得印度洋出海口,打破美国海军优势。

  中亚地区几个斯坦国都是前苏联加盟共和国,不存在苏联颠覆的问题,相反由于传统伊斯兰属性,苏联还需要防范西方和伊斯兰国家对其进行意识形态渗透。在中东,美苏对峙的背景下,双方都有多次参与政权颠覆活动的记录。

  1946年,苏联撤出伊朗前,在伊朗北部阿塞拜疆地区扶植了共产党政权,有意将该地区分离出去,作为隔离苏联高加索与波斯湾英美存在的缓冲区。伊朗撤军事件也被认为是美苏冷战的起源。1953年,美苏共同支持纳赛尔将苏伊士运河收归国有,以排挤英法老牌殖民者。受此影响,英国在地中海和波斯湾的舰队难以兼顾,不得不准备放弃在波斯湾的主导权。

  此后,苏联继续鼓吹阿拉伯激进民族主义,在约旦、黎巴嫩、伊拉克和叙利亚等国煽动反政府运动或军事政变。而美国由于在沙特有大量石油利益,先是在1953年支持英国扼杀伊朗石油国有化运动,继而在伊拉克政变退出后,加入英国1955年组织的包括土耳其、伊拉克、伊朗和巴基斯坦等四国的集体防御性---“巴格达条约”组织,转变为中东传统秩序的保卫者。在苏联的影响和支持下,伊拉克1958年发生政变并退出“巴格达条约”,阿拉伯民族复兴党于1963年和1968年先后在伊拉克和叙利亚政变上台。在苏联阵营的攻势下,地区国家集体防御体系很快就被冲击得七零八落,美国被迫直接与相关国家签署双边安保协议,同时也为日后更多干涉地区事务埋下伏笔。

  上世纪60年代晚期至70年代早期,为破坏西方与中东的石油纽带,苏联资助埃及和伊拉克等阿拉伯激进国家支持也门佐法尔地区反叛运动。沙特、伊朗等君主制国家则在美国支持下与之相抗衡,进行多年的代理人战争。

  美国反恐目的之一是获得中亚廉价能源

  共识网:美国911后的反恐战争为什么打击阿富汗,阿富汗为何庇护拉登?简单评估美国阿富汗反恐战争后果?

  张卫婷:美国反恐打击阿富汗,首先是对国内强烈民意的反应,当然也想借机控制阿富汗,进而达到一石数鸟的目的:一是借道阿富汗获得中亚廉价能源,巩固美国在全球能源市场的主导地位,强化中东、欧洲盟友对美国的依赖;二是通过沙特和巴基斯坦经由阿富汗向中亚地区输出伊斯兰意识形态,进一步隔断俄罗斯与中亚国家的文化联系;三是加快中亚地区的民主转型和市场开放,为美国开辟新的潜在市场;四是以阿富汗军事基地为轴,安全上同时牵制、威胁俄罗斯、中国和印度等大国。

  塔利班占领坎大哈后,治理效率低下,逐渐失去民众支持,而“圣战者”残余在北方重新集结,对塔利班政权构成军事威胁。塔利班庇护基地组织一是因为两者共同信奉伊斯兰原教旨主义,支持武力圣战;二是基地组织号召反美、反西方,塔利班彼时如交出拉登将进一步失去保守派的支持;此外,拉登的全球恐怖网络对塔利班来说仍是重要的资金和武器补给渠道。

  美国本来的反恐目标是消灭基地组织,但是塔利班庇护基地组织,因此战争目标就自然扩及塔利班。盟军在不到2个月内就推翻了塔利班政权,迫使塔利班残余转入游击战并大部撤入巴基斯坦境内。本·拉登本人却直到2011年才被消灭,基地组织向西亚北非地区转移也造成恐怖主义的全球扩散。随着伊拉克、利比亚和叙利亚形势发展,IS等新兴恐怖组织崛起,全球反恐形势更加严峻。

  阿富汗处于事实上的无政府状态

  共识网:上世纪6、70年代的阿富汗照片上显示其挺繁荣开放的,原因是什么?经历苏联入侵、美国反恐战争又经历了美国扶持下的战后重建,现在的社会基本状况如何?

  张卫婷:自独立以来,阿富汗是英国的半殖民地,实行世俗化的君主制。巴基斯坦独立后,阿巴两国因历史边界问题爆发冲突,阿富汗被迫向苏联寻求安全保障,也由此获得了摆脱西方殖民剥削和自主发展经济的机会。国王査希尔利用阿富汗突出的地缘优势和自然资源,一边争取苏联经济援助,一边积极寻求与德国等西方国家的经贸关系,初步形成了较为独立的国家财政体系,现代工业也有所发展。


(网传西方人于1960年代拍摄的阿富汗街头的女孩)


(曾经的阿富汗街景)

  苏联试图将阿富汗控制在手中,通过宫廷和军事政变培植亲苏代理人,并于1979年直接入侵阿富汗。在美国和沙特、巴基斯坦等国的支持下,阿“圣战者”坚持10年抵抗战争,最终迫使苏军撤出。不过代价也非常昂贵,阿富汗城市间道路基础设施被破坏殆尽,国家也再次陷入军阀混战。

  塔利班最初凭借开辟巴基斯坦到中亚的安全贸易路线而得到民众拥护,继而又给人民以结束内战的希望,因此势如破竹很快夺取政权。但是,塔利班以极端保守的沙里亚法和部落传统治国,令国王时期辛苦培育起来的多元社会、开明教育和现代工业苗头横遭扼杀,相反毒品、枪支走私泛滥,极端思潮繁殖,恐怖活动盛行,结果导致教育、医疗、供水、供电、就业、安全等社会公共产品严重萎缩,民众生活水平急剧下降。

  美国在阿富汗的反恐战争又打了10多年。长期战乱下,阿富汗民族国家已濒临消解,政府治理长期缺位,社会处于事实的无政府状态。2004年伊斯兰共和国宪法和2014年民族联合政府都不能带来和平和稳定。在此背景下,阿富汗民众连最基本的生存安全也得不到保障,更遑论追求现代教育和经济繁荣。

  巴阿美中四方会谈依然进展缓慢

  共识网:阿富汗现在的安全形势如何?当地人普遍没有安全感的最主要原因是阿富汗政府无法稳定当地局势吗?

  张卫婷:阿富汗仍很不太平,政治和解进程困难重重,政府安全保障能力非常有限,新的安全威胁却不断涌现。塔利班与联合政府理念分歧严重、互信缺失,加上邻国干扰导致残部之间相互竞争,因而参与政权或者回归社会都有很大困难。2015年,塔利班恢复攻势,出现重新恐怖组织化的趋势,加上“IS呼罗珊省”的介入,阿富汗总体安全形势进一步恶化。阿富汗50%以上人口在16岁以下,由于社会就业和教育供给严重不足,恐怖势力可以轻易获得新的人员补给。相反,安全形势恶劣延滞了经济开发,进而导致财政局促,阿安全部队在武器装备、后勤及培训上严重不足,战斗力弱,减员率高,既无力完全消灭塔利班,也不能迫使其加入和谈。阿富汗安全保障很大程度上仍需依赖北约驻军,但是北约已经在按计划分批撤出阿富汗。

作者:不详 来源:网络
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